Elintarvikkeiden vienti

Elintarviketurvallisuus Suomessa 2025 / Osa 4 Elintarvikkeiden vienti

Osa 1: Yhteenveto
Osa 2: Yleistä elintarviketurvallisuudesta
Osa 3: Elintarvikealan toiminnan valvonta 
Osa 4: Elintarvikkeiden vienti 
Osa 5: Valvonta- ja seurantaohjelmat 
Osa 6: Kaupan pitämisen vaatimustenmukaisuuden ja nimisuojatuotteiden valvonta 
Osa 7: Elintarviketurvallisuuden painopisteet 

Yhteenveto

Elintarvikeviennin arvo kasvoi vuoden 2024 aikana viisi prosenttia edeltävään vuoteen verrattuna ja oli kokonaisuudessaan 2,2 miljardia euroa. Siten elintarvikeketjun monivuotisen kansallisen valvontasuunnitelman tavoite viennin arvon kasvusta saavutettiin. EU:n ulkopuolelle suuntautuvan viennin osuus viennin kokonaisarvosta oli noin viidesosa ja tärkeimpiä kohdemaita olivat Kiina, Norja, Yhdysvallat, Etelä-Korea, Iso-Britannia ja Japani. Useita viikkoja kestänyt satama-alan lakko haittasi kolmasmaavientiä keväällä 2024.

Ruokavirasto jatkoi Kiinan, Euraasian talousliiton ja Yhdysvaltojen edellyttämien vientivalvontajärjestelmien ylläpitoa. Kaikkien järjestelmien piiriin kuuluvien vientilaitosten todettiin täyttävän niille asetetut vaatimukset ja monivuotisessa valvontasuunnitelmassa asetettu tavoite (100 %) täyttyi. Kiina hyväksyi syksyllä 2024 suomalaisen siipikarjanlihan tuonnin ja Kiinan erityisvaatimusten valvonta aloitettiin siipikarjanlihan vientilaitoksissa. Euraasian talousliiton vientivalvonnan keventämistä jatkettiin ja Ruokavirasto ryhtyi myös arvioimaan järjestelmän ylläpitämisen jatkoa ja tarpeellisuutta.

Monivuotisen valvontasuunnitelman tavoitteena on myös myönnettyjen virallisten vientitodistusten määrän kasvu. Tavoitetta ei saavutettu, sillä virallisia vientitodistuksia myönnettiin elintarvikeketjun tuotteille vuonna 2024 vähemmän (2123 kpl) kuin edeltävänä vuonna (2421 kpl). Tähän on voinut vaikuttaa mm. erilaisiin todistusmalleihin ja -käytäntöihin siirtyminen. Ruokaviraston ylläpitämässä vientitodistusten hallinnointiin tarkoitetussa eCert-järjestelmässä otettiin käyttöön uusia sähköisiä todistusmalleja ja järjestelmässä myönnettyjen todistusten osuus kasvoi. Myös Euroopan komission TRACES-järjestelmässä myönnettiin enemmän todistuksia kuin edeltävänä vuonna.

Elintarvikeviennin ylläpitoa ja markkinoillepääsyn edistämistä jatkettiin aktiivisesti myös muihin EU:n ulkopuolisiin maihin.

Viralliset vientitodistukset

Virallisia EU:n tai Suomen ja viennin kohdemaiden välisesti sovittuja vientitodistuksia myönnettiin vuonna 2024 vientiin EU:n ulkopuolisiin maihin yhteensä 2123. Kokonaismäärä laski edeltäviin vuosiin verrattuna (taulukko 4.1). Eläinterveys- ja terveystodistuksia myönnettiin vientiin Ruokaviraston eCert- ja Euroopan komission TRACES-järjestelmissä, ja lisäksi myönnettiin turvapaperille painettuja kansallisesti sovittuja vientitodistuksia (kuva 4.1). Vaikka turvapaperitodistuksia myönnettiin edeltävää vuotta vähemmän, muutos ei näkynyt elintarvikeviennin kokonaisarvossa tai määrässä. Todistusten määrään on voinut vaikuttaa mm. erilaisiin todistusmalleihin ja -käytäntöihin siirtyminen. Turvapaperitodistuksia on siirretty sähköisiksi eCert-todistuksiksi.

Taulukko 4.1. Vuosina 2023–2025 myönnettyjen virallisten vientitodistusten kokonaismäärä

Ruokaviraston ylläpitämässä eCert-järjestelmässä myönnettyjen todistusten määrä on kasvanut tasaisesti. Vuonna 2024 virallisista vientitodistuksista 40 % (859 kpl) myönnettiin eCert-järjestelmässä. Järjestelmässä oli toimijoiden käytössä 42 vientitodistusmallia eri kohdemaihin. Vuoden aikana eCert-järjestelmässä otettiin käyttöön kuusi uutta todistusmallia:

• Argentiina: sian siemenneste
• Dominikaaninen tasavalta: kuumennetut lihatuotteet
• Etelä-Afrikka: jäädytetty sianliha
• Qatar: kalastustuotteet
• Vietnam: sianliha ja sianlihatuotteet
• Vietnam: siipikarjanliha ja siipikarjanlihatuotteet

Näiden lisäksi järjestelmään siirrettiin kaksi jo aiemmin käytössä ollutta todistusmallia.

Kuva 4.1. Vuosina 2022–2024 myönnettyjen virallisten eCert-, TRACES- ja turvapaperivientitodistusten määrät

Vientivalvontajärjestelmät

Kiina

Maitotuotteiden ja sian- sekä siipikarjanlihan viennin ylläpito Kiinaan edellyttää viranomaisilta jatkuvia ylläpitotoimia kuten auditointeja, raportointia ja vientivaatimusten seuraamista. Ruokavirasto suoritti vuonna 2025 seitsemän suunnitelman mukaista auditointia Kiinan-vientiin hyväksytyissä maito- ja liha-alan laitoksissa sekä varastolaitoksissa. Paikalliset valvojat tekivät säännöllisesti Kiinan vaatimusten mukaista vientivalvontaa maito-, liha- ja kala-alan laitoksissa Oiva-tarkastusten yhteydessä. Kiinan erityisvaatimuksia arvioitiin 123 tarkastuksella vuonna 2025 (taulukko 4.2). Vientilaitokset täyttivät Kiinan asettamat vaatimukset.

Ruokavirasto edisti afrikkalaisen sikaruton (ASF) ja korkeapatogeenisen lintuinfluenssan (HPAI) alueellistamistoimia sian- ja siipikarjanlihan sekä muiden ruhonosien viennin turvaamiseksi. Alueellistamissopimus Kiinan viranomaisen kanssa mahdollistaisi eläintautitilanteessa viennin jatkumisen Kiinaan sellaisilta alueilta, joilla tautia ei ole todettu.

Taulukko 4.2. Viennin Oiva-tarkastuskäyntien kokonaismäärät (kpl) Kiinan vientivalvontajärjestelmään kuuluvissa laitoksissa vuosina 2023–2025. Euraasian talousliiton vientivalvontajärjestelmä lakkautettiin vuonna 2025.

Kiinan vientivalvontajärjestelmään kuuluvissa laitoksissa yli 99 % tarkastetuista viennin Oiva-arviointiriveistä sai arvion A tai B (kuva 4.2). D-arvioita ei annettu vuonna 2025. Korkea A- ja B-arvioiden osuus kertoo vientilaitosten korkeasta tasosta.

Kuva 4.2. Viennin Oiva-arviointirivien arviojakauma (%) Kiinan ja Euraasian vientivalvontajärjestelmiin kuuluvissa laitoksissa vuosina 2023–2025. Vuoden 2025 osalta mukana ovat vain Kiinan vientivalvontajärjestelmään kuuluvien vientilaitosten tarkastusten tulokset. Euraasian talousliiton vientivalvontajärjestelmä lakkautettiin vuonna 2025. Yhdysvaltojen vientivalvontajärjestelmän mukaista valvontaa ei tehdä Oiva-tarkastuksina, vaan Ruokaviraston erillisen ohjeistuksen mukaisesti.

Euraasian talousliitto

Euraasian talousliiton vientivalvontajärjestelmä lakkautettiin vuonna 2025, jolloin Ruokaviraston ja kuntien tekemä järjestelmään liittyvä säännöllinen valvonta lopetettiin ja siihen kuuluvat ohjeet ja valvojille tarkoitettu tentti poistuivat käytöstä.

Yhdysvallat

Ruokavirasto auditoi Yhdysvaltoihin sianlihaa vieviä laitoksia ja niiden viranomaisvalvontaa säännöllisesti. Suunnitelman mukaisia vientivalvontajärjestelmän auditointeja tehtiin yhteensä 10. Paikalliset valvojat valvoivat vientilaitoksissa säännöllisesti vientiehtojen täyttymistä Ruokaviraston ohjeistuksen mukaisesti.

Kaikki vientilaitokset täyttivät niille asetetut vaatimukset ja vientiehdot, ja sianlihan vienti voi jatkua entiseen tapaan kaikista Yhdysvaltain vientiin hyväksytyistä laitoksista.