Kaupan pitämisen vaatimustenmukaisuuden ja nimisuojatuotteiden valvonta

Elintarviketurvallisuus Suomessa 2024 / Osa 6 Kaupan pitämisen vaatimustenmukaisuuden ja nimisuojatuotteiden valvonta

Osa 1: Yhteenveto
Osa 2: Yleistä elintarviketurvallisuudesta
Osa 3: Elintarvikealan toiminnan valvonta 
Osa 4: Elintarvikkeiden vienti 
Osa 5: Valvonta- ja seurantaohjelmat 
Osa 6: Kaupan pitämisen vaatimustenmukaisuuden ja nimisuojatuotteiden valvonta 
Osa 7: Elintarviketurvallisuuden painopisteet 

Yhteenveto

Kasvisten kaupan pitämisen vaatimuksia koskevia tarkastuksia tehtiin pakkaamoissa ja kasvistukuissa vuonna 2023 yhteensä 32. Tarkastuskäyntien määrä on palannut pandemiavuosia edeltäneelle tasolle.  Tarkastetuista tuotteista eniten vaatimustenvastaisia eriä löytyi persikalla, sitruunalla, omenalla, päärynällä ja viinirypäleillä. Tärkeimpiä vaatimustenvastaisuuden syitä olivat pilaantuminen, merkintävirheet ja pintaviat. Tulli teki kasvisten vaatimustenmukaisuustarkastuksia yhteensä 1017 tuonnin että sisäkaupan kasviserille. Fyysisen tarkastuksen perusteella hylättiin pilaantumisen vuoksi 5 erää. Oliiviöljyjen kaupan pitämisen vaatimustenmukaisuuden tarkastuksissa kaikki kolme tutkittua tuotetta olivat vaatimustenmukaisia.

Nimisuojattujen elintarvikkeiden valmistusta, kaupan pitämistä ja markkinointia tarkastettiin 442 eri kohteessa vuonna 2023. Tarkastuksia tehdään vuosittain paljon elintarvikkeiden tarjoilukohteisiin. Nimisuojatuotteita tuottaviin tai valmistaviin kohteisiin tarkastuksia ei tehdä riittävän kattavasti. Pääosassa tarkastettuja yrityksiä toiminta on ollut vaatimustenmukaista. Tarkastuksilla havaituista virheistä suurin osa liittyi nimisuojatun tuotteen nimen käyttämiseen väärin perustein toisen elintarvikkeen tai aterian nimessä.

Kasvisten kaupan pitämisen vaatimustenmukaisuuden valvonta "VALMIS"

Kasvisten kaupan pitämisen vaatimukset ovat laatu- ja merkintävaatimuksia, jotka on määritelty EU:n alueella markkinoitaville ja yhteisön alueelle tuotaville tuoreille hedelmille, marjoille ja vihanneksille.

Komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2023/2429 esitetään kaupan pitämisen erityisvaatimukset kymmenelle hedelmä- ja vihannesalan tuoteryhmälle (erityisvaatimustuotteet) ja kypsyttämättömälle (vihreälle) banaanille sekä kaupan pitämisen yleisvaatimukset kaikille muille hedelmä- ja vihannesalan tuotteille, joita kaupan pitämisen vaatimukset koskevat (yleisvaatimustuotteet). Komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2023/2430 säädetään muun muassa vaatimustenmukaisuustarkastuksista ja -todistuksista sekä kuvataan tarkastusmenetelmät. Vaatimustenmukaisuustarkastuksilla tarkastetaan eritysvaatimustuotteiden laatu ja merkinnät.

Vuonna 2025 kasvisten kaupanpitämisen vaatimuksia tarkastettiin viidellä pakkaamotarkastuksella yhteensä 14 tuote-erästä. Kasvistukuissa tehtiin yhteensä 23 tarkastuskäyntiä ja tarkastettuja hedelmä- ja vihanneseriä kertyi yhteensä 185. Kasvistukuissa ja -pakkaamoissa tarkastettujen kasviserien määrä on säilynyt edellisen vuoden tasolla (kuva 6.1).

Kuva 6.1. Kasvistukuissa ja -pakkaamoissa kasvisten vaatimustenmukaisuustarkastuksilla tarkastettujen kasviserien lukumäärät 2015–2025.

Vaatimustenmukaisuustarkastuksilla tukuissa ja pakkaamoissa tarkastettiin määrällisesti eniten tomaatteja, omenaa, salaatteja, mansikkaa, paprikaa ja sitrushedelmiä. Tarkastetuista tuotteista vaatimustenvastaisia eriä löytyi salaatilla, omenalla, klementiinillä, purjolla, päärynällä, mansikalla, viinirypäleillä ja tomaatilla. Kaikista tarkastetuista kasviseristä 57 % oli Suomessa viljeltyjä. Seuraavaksi eniten tarkastettiin kasviseriä, joiden alkuperämaaksi oli ilmoitettu Alankomaat, Espanja, Etelä-Afrikka ja Italia. Eniten vaatimustenvastaisia oli Suomessa tuotetuissa kasviserissä. Tärkeimpiä vaatimustenvastaisuuden syitä olivat pilaantuminen (4 erää), pintaviat (1 erä), kypsyysaste (1 erä), kauppakunnostus (1 erä) ja merkintävirheet (1 erä).

Tulli teki kasvisten vaatimustenmukaisuustarkastuksia sekä tuonnin että sisäkaupan kasviserille. Tarkastuksissa valvottiin erityisvaatimustuotteiden lisäksi myös yleisvaatimustuotteita. Tulli tarkasti yhteensä 477 erää. Fyysisen tarkastuksen perusteella hylättiin yhteensä 46 erää. Hylkäysten syinä oli pilaantuminen.

Oliiviöljyn kaupan pitämisen vaatimustenmukaisuuden valvonta "VALMIS"

Kunkin jäsenvaltion on tarkistettava oliiviöljyjen pakkausmerkintöjen oikeellisuus ja paikkansapitävyys sekä erityisesti se, vastaako tuotteen myyntinimitys (öljyluokka) pakkauksen sisältöä (Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 2022/2105). Vuonna 2025 Ruokavirastossa tehtiin vaatimustenmukaisuustarkastus kolmelle eri ekstra-neitsytoliiviöljylle. Näytteet otettiin eri kauppaketjujen vähittäismyymälöistä. Kemiallisten laboratorioanalyysien perusteella kaikki kolme eri ekstra-neitsytoliiviöljyä olivat sitä öljyluokkaa, joiksi ne oli merkittykin eli ekstra-neitsytoliiviöljyä, mutta aistinvaraisten arviointien perusteella kaksi tuotetta ei ollutkaan ekstra-neitsytoliiviöljyä, vaan alempaa öljyluokkaa eli neitsytoliiviöljyä. Tuotteista tehtiin AAC-järjestelmän kautta ilmoitus kyseisten oliiviöljyjen tuottajamaihin (Espanja ja Kreikka).

Kuvassa 6.2 on esitetty Suomessa 2021–2025 vuosittain tutkittujen näytteiden määrät ja havaitut vaatimustenvastaisuudet.

Kuva 6.2. Oliiviöljyjen vaatimustenmukaisuus Suomessa 2021–2025. Vuosittain tutkittujen näytteiden määrä ja havaitut vaatimustenvastaisuudet.

Suojattujen alkuperänimitysten, suojattujen maantieteellisten merkintöjen ja aitojen perinteisten tuotteiden käyttö ja merkinnät "VALMIS"

EU:n nimisuojajärjestelmällä tarkoitetaan suojattuja alkuperänimityksiä (SAN), suojattuja maantieteellisiä merkintöjä (SMM) ja aitoja perinteisiä tuotteita (APT). Nimisuojatuotteiden valmistajia tulisi tarkastaa säännöllisesti, vähintään joka toinen vuosi. Valvonnalla tulisi varmistua siitä, että edellytykset suojatun/rekisteröidyn nimen käyttöön täyttyvät. Eli tuote on valmistettu niistä raaka-aineista ja niillä menetelmillä, jotka kyseisen nimisuojatun tuotteen tuote-eritelmässä / yhtenäisessä asiakirjassa on määritelty ja että eri vaiheet tapahtuvat määritelmän mukaisella maantieteellisellä alueella. Markkinoille saatettujen tuotteiden osalta rekisteröityjen nimien käyttöä on seurattava ja valvonnan avulla varmistuttava, että rekisteröityjen nimien suoja toteutuu.

Nimisuojattujen elintarvikkeiden valmistusta, kaupan pitämistä ja markkinointia tarkastettiin 671 tarkastuksella 603 eri kohteessa. Määrät nousivat jonkin verran edellisestä vuodesta. Tarkastettujen kohteiden määrät ja Oiva-arvioiden jakaumat toimintaluokittain vuonna 2025 on esitetty taulukossa 6.1.

Taulukko 6.1. Nimisuojattujen elintarvikkeiden valmistusta, kaupan pitämistä ja markkinointia koskevien tarkastuskohteiden määrät ja Oiva-arvioiden jakaumat toimintaluokittain vuonna 2025.

* Kuten juomien, makeisten, yhdistelmätuotteiden, ym. elintarvikkeiden valmistus.

Ylivoimaisesti eniten (88 %) tarkastettiin elintarvikkeiden tarjoilua (ravintolat, kahvilat, grilli- ja pikaruokapaikat). Tarkastuksista kohdistui 6 % leipomotuotteita, kuten karjalanpiirakkaa valmistaviin kohteisiin ja 8 % elintarvikkeiden myyntiin. Kaikista tarkastetuista kohteista A-arvion sai 72 %, B:n 16 % ja C:n 11 %. Tarkastettujen kohteiden määrät ja Oiva-arvioiden jakautuminen vuosina 2021–2025 on esitetty taulukossa 6.2.

Taulukko 6.2. Nimisuojattujen elintarvikkeiden osalta tarkastettujen kohteiden määrä ja annettujen arvosanojen jakauma vuosina 2021–2025.

Tarkastuksilla havaituista virheistä suurin osa liittyi siihen, että nimisuojatun tuotteen nimeä oli väärin perustein käytetty toisen elintarvikkeen tai aterian nimessä. Esimerkiksi aterian tai annoksen nimessä oli käytetty sanaa feta tai Parma, mutta valmistuksessa oli käytetty salaattijuustoa ja jotain muuta ilmakuivattua kinkkua, kuin parmankinkku. Jonkin verran oli tapauksia, joissa riisipiirakkaa myyttiin suojatulla karjalanpiirakka nimellä.

Tarkastuksia tehdään vuosittain paljon elintarvikkeiden tarjoilukohteisiin. Valvontatietojen perusteella näyttä siltä, että itse nimisuojatuotteita tuottaviin (alkutuotannon) kohteisiin ja nimisuojatuotteita itse valmistaviin kohteisiin tarkastuksia ei kohdistu riittävän usein eikä kattavasti. Nimisuojatuotteiden valvonnan ohjauksella on pyritty saamaan tarkastuksia kohdentumaan aiempaa enemmän nimisuojatuotteita tuottaviin ja valmistaviin kohteisiin. Nimisuojattujen elintarvikkeiden valvontaohje päivitettiin uudelleen 2025. Lisäksi kolme kertaa vuodessa pidetyissä valvontaverkoston koulutustilaisuuksissa nimisuoja-asia oli esillä.

Valvira teki nimisuojattujen tuotteiden tuotantotarkastuksia viidelle sahdin valmistajalle ja yhdelle ’Suomalainen Vodka’ -nimitystä käyttävälle valmistajalle suunnitelman mukaisen valvontatarkastuksen yhteydessä. Nimisuojattujen tuotteiden valvonnassa ei havaittu poikkeamia.