Nimisuojatuotteen rekisteröiminen

Huom! Hakuoppaan päivitystyö on kesken.

Johdanto

EU:n nimisuojajärjestelmä luo tuotteille lisäarvoa sekä suojaa elintarvikkeita ja maataloustuotteita vakiintuneen nimen väärinkäytöltä ja huokeammilta väärennöksiltä. Suoja koskee yleensä tuotteita, joita on valmistettu tai tuotettu perinteisesti tietyllä alueella tai tietyllä valmistusmenetelmällä useamman sukupolven ajan. Kuluttajalle suojaus on tae siitä, että tuotteen alkuperä, raaka-aineet ja valmistusmenetelmä tunnetaan.

Suojausjärjestelmiä on kolme erilaista. Suojattu alkuperänimitys (SAN) ja suojattu maantieteellinen merkintä (SMM) suojaavat tuotteen valmistamisen ja/tai tuotannon sen perinteisellä maantieteellisellä alueella. Suomalaisista tuotteista alkuperämerkintänä on suojattu Kitkan viisas (muikku), Lapin Poron liha, Lapin Poron kuivaliha, Lapin Poron kylmäsavuliha sekä Lapin Puikula (peruna). Kainuun rönttönen (marjapiiras) ja Puruveden muikku ovat suojattu maantieteellisenä merkintänä. Aito perinteinen tuote (APT) suojaa tuotteen perinteisen valmistusmenetelmän. Suomalaisista tuotteista sahti, karjalanpiirakka ja kalakukko ovat saaneet APT-suojauksen.

Euroopan unionissa on rekisteröity suojattuina nimityksinä yhteensä yli 1 200 tuotetta. Kaikki suojatut tuotteet löytyvät tuoteryhmittäin ja maittain komission sivuilta sen eAmbrosia-järjestelmästä. Nimisuojaa voidaan hakea ihmisravinnoksi tarkoitetuille maataloustuotteille, jotka luetellaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen liitteessä I sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1151/2012 liitteessä luetellut muut maataloustuotteet sekä elintarvikkeet.

Kaikilla niillä toimijoilla, jotka valmistavat tuotteita rekisteröidyn tuote-eritelmän mukaisesti, on oikeus käyttää suojattua tuotenimeä ja hyödyntää nimisuojajärjestelmää. Rekisteröityä nimisuojatuotetta valmistavan elintarvikealan toimijan on ennen tuotteiden markkinoille saattamista ilmoitettava tuotteen nimi ja valmistuspaikka paikalliselle elintarvikevalvontaviranomaiselle. Tuotteen pakkauksessa on oltava näkyvissä sekä rekisteröity nimi että nimisuojatunnus. Nimisuojamerkin käyttäminen on maksutonta.

Hakija

(päivitetty)

SAN ja SMM sekä MM

Maantieteellisen merkinnän rekisteröintihakemuksen saa jättää vain hakijana oleva tuottajaryhmä. Hakijana olevan tuottajaryhmän on oltava järjestö, joka koostuu sen saman tuotteen tuottajista, jonka nimeä ehdotetaan rekisteröitäväksi. Järjestön oikeudellisella muodolla ei ole väliä. Tuottajaryhmässä ei saa olla muita jäseniä kuin sen tuotteen tuottajia, jolle nimisuojausta haetaan.

Tuottajaryhmän tulisi olla rekisteröity yhteisö, mielellään rekisteröity yhdistys.

Kuitenkin toimijat ja taloudellisen toiminnan edustajat, jotka liittyvät johonkin maantieteellisellä merkinnällä nimettyjen tuotteiden toimitusketjun vaiheeseen, voivat olla tuottajaryhmän jäseniä, jos niillä on erityinen intressi tuottajaryhmään kuuluviin tuotteisiin. Kyseiset jäsenet eivät saa valvoa tuottajaryhmää. Tällaisia voivat olla esimerkiksi maantieteellisen merkinnän tuotannossa käytettyjen raaka-aineiden tuottajat. Esimerkiksi rukiin ja rukiin jauhon tuottajien on täysin mahdollista kuulua ruisleivästä koostuvan maantieteellisen merkinnän tuottajaryhmään.

Tuottajaryhmä voi hakea useammalle tuotteelle nimisuojausta, jos kaikki sen jäsenet eli tuottajat tekevät näitä kaikkia tuotteita, joille nimisuojausta haetaan. Tuottajat voivat tehdä lisäksi myös muita tuotteita, joille nimisuojausta ei haeta.

Tuottajaryhmän on täytettävä seuraavat vaatimukset:

se suorittaa EU:n asetuksen 2024/1143 mukaisia tehtäviä, mukaan lukien vähintään yhtä alempana määriteltyä tehtävää;
se perustetaan vapaaehtoisesti tuottajien aloitteesta, ja sen muodostavat tuottajat; ja
se on demokraattisesti järjestäytynyt ja sen jäsenet vastaavat sen valvonnasta ja tarkastamisesta.

Maantieteellisellä merkinnällä nimetyn tuotteen tuottajalla on oikeus liittyä tuottajaryhmään.

Tuottajaryhmän tulee hoitaa vähintään yhtä seuraavista tehtävistä:

tuote-eritelmän laatiminen, rekisteröinnin, muuttamisen tai peruuttamisen hakeminen sekä toiminnan kehittäminen, mukaan lukien sen jäsenten tukeminen, kun ne omilla valvontajärjestelmillään todentavat ja varmistavat tuote-eritelmän noudattamisen;
asianmukaisiin toimiin ryhtyminen maantieteellisen merkinnän ja siihen suoraan liittyvien teollis- ja tekijänoikeuksien suojan varmistamiseksi, mukaan lukien oikeustoimet ja toimia koskevien hakemusten jättäminen tulliviranomaisille asetuksen (EU) N:o 608/2013 mukaisesti sekä sellaisten toimenpiteiden tai markkinointikäytäntöjen estäminen tai torjuminen, jotka vahingoittavat tai uhkaavat vahingoittaa kyseisen maantieteellisen merkinnän mainetta tai arvoa;
jäsentensä edustaminen teollis- ja tekijänoikeuksien valvontaverkostoissa ja yhteyksissä unionin tai kansallisella tasolla perustettujen väärentämisen vastaisten elinten kanssa;
kestävistä käytännöistä sopiminen riippumatta siitä, sisältyvätkö ne tuote-eritelmään vai onko kyse erillisestä aloitteesta, mukaan lukien järjestelyt kyseisten käytäntöjen noudattamisen tarkastamiseksi ja riittävän julkisuuden varmistamiseksi niille erityisesti komission perustamassa tietojärjestelmässä;
toimien toteuttaminen maantieteellisen merkinnän toiminnan parantamiseksi ympäristöön liittyvän, yhteiskunnallisen ja taloudellisen kestävyyden osalta, mukaan lukien
1. kollektiivisten markkinointi- ja mainontakampanjoiden kehittäminen, järjestäminen ja toteuttaminen;
2. tiedotus- ja menekinedistämistoimet, joiden tarkoituksena on tiedottaa kuluttajille maantieteellisellä merkinnällä nimetyn tuotteen ominaisuuksista, mukaan lukien matkailupalvelujen kehittäminen asianomaisella maantieteellisellä alueella;
3. maantieteellisellä merkinnällä nimetyn tuotteen taloudellisen, yhteiskunnallisen tai ympäristöön liittyvän suorituskyvyn, tuotannon, ravintoprofiilin ja aistinvaraisen profiilin analysointi;
4. maantieteellistä merkintää, asiaankuuluvaa unionin tunnusta ja lyhennettä (SAN tai SMM) koskevien tietojen levittäminen; ja
5. neuvonnan ja koulutuksen tarjoaminen ja parhaita käytäntöjä koskevien suuntaviivojen levittäminen nykyisille ja tuleville tuottajille, mukaan lukien kestävät käytännöt, tieteen ja tekniikan kehitys, digitalisaatio, sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistaminen ja tasa-arvo, sekä kuluttajien tietoisuuden lisääminen;
rikkomusten ja epäillyn vilpillisen käytön torjuminen sellaisten maantieteellisillä merkinnöillä nimettyjen tuotteiden markkinoilla, jotka eivät ole tuote-eritelmän mukaisia, seuraamalla ja todentamalla maantieteellisen merkinnän käyttöä sisämarkkinoilla ja kolmansien maiden markkinoilla, joilla maantieteelliset merkinnät on suojattu, myös verkkorajapinnoilla, ja tarvittaessa asiasta tiedottaminen täytäntöönpanoviranomaisille käyttäen luottamuksellisia järjestelmiä, jos sellaisia on saatavilla;
toimenpiteiden toteuttaminen tuotteiden arvon nostamiseksi ja tarvittaessa toimiin ryhtyminen sellaisten toimenpiteiden tai kaupallisten käytäntöjen estämiseksi tai torjumiseksi, jotka vahingoittavat tai uhkaavat vahingoittaa sen tuotteiden imagoa ja arvoa, mukaan lukien markkinakäytäntöjen heikkeneminen ja hintojen aleneminen.

Tislatun alkoholijuoman maantieteellisen merkinnän osalta jäsenvaltion nimeämä viranomainen voidaan katsoa hakijana olevaksi tuottajaryhmäksi, jos asianomaisten tuottajien ei ole mahdollista muodostaa ryhmää lukumääränsä, maantieteellisen sijaintinsa tai organisaationsa erityispiirteiden vuoksi.

Yksittäinen tuottaja voidaan katsoa hakijana olevaksi tuottajaryhmäksi, jos osoitetaan, että kaikki seuraavat edellytykset täyttyvät:

kyseinen yksittäinen tuottaja on ainoa tuottaja, joka haluaa jättää hakemuksen maantieteellisen merkinnän rekisteröimiseksi;
asianomainen maantieteellinen alue määritellään maantieteellisen yhteyden perusteella eikä kiinteistöjen rajojen perusteella; ja
asianomaisella maantieteellisellä alueella on ominaispiirteitä, jotka eroavat merkittävästi naapurialueiden ominaispiirteistä, tai tuotteen ominaispiirteet ovat erilaiset kuin naapurialueilla tuotettujen tuotteiden ominaispiirteet tai, kun kyse on tislatun alkoholijuoman maantieteellisistä merkinnöistä, tislatulla alkoholijuomalla on erityinen laatu, maine tai muu ominaispiirre, joka liittyy selvästi sen maantieteelliseen alkuperään.

Jos maantieteellinen merkintä viittaa valtioiden rajat ylittävään maantieteelliseen alueeseen, useampi hakijana oleva tuottajaryhmä eri jäsenvaltioista tai kolmansista maista voi jättää maantieteellisen merkinnän rekisteröimiseksi yhteisen hakemuksen. Tällainen yhteinen hakemus osoitetaan kaikille asianomaisille jäsenvaltioille.

APT

Aidon perinteisen tuotteen rekisteröintihakemuksen saa jättää vain hakijana oleva tuottajaryhmä. Hakijana olevan tuottajaryhmän on oltava oikeudellisesta muodosta riippumatta sellainen yhteenliittymä, joka koostuu saman tuotteen, jonka nimeä ehdotetaan rekisteröitäväksi, tuottajista tai yhdestä tuottajasta, jos kyseinen henkilö on ainoa tuottaja, joka on halukas jättämään hakemuksen. Yhteisen rekisteröintihakemuksen jättäjänä voi olla useampi hakijana oleva tuottajaryhmä eri jäsenvaltioista tai kolmansista maista.

Tuottajaryhmän on oltava järjestö, joka koostuu saman tuotteen tai samojen tuotteiden tuottajista. Se perustetaan tuottajien aloitteesta kyseisen tuotteen tai asianomaisten tuotteiden luonteen mukaan. Tuottajaryhmän on toimittava avoimesti ja syrjimättömästi. Sen on myös oltava demokraattisesti järjestäytynyt, ja sen jäsenten on vastattava sen valvonnasta ja tarkastamisesta.

Toimijat ja taloudellisen toiminnan edustajat, jotka liittyvät johonkin aidolla perinteisellä tuotteella nimettyjen tuotteiden toimitusketjun vaiheeseen voivat olla tuottajaryhmän jäseniä, jos niillä on erityinen intressi tuottajaryhmän kattamiin tuotteisiin. Kyseiset jäsenet eivät saa valvoa tuottajaryhmää.

Tuottajaryhmä voi hoitaa erityisesti seuraavia tehtäviä:

kehittää tuote-eritelmää, hakea muutoksia ja peruutuksia, hallinnoida jäsentensä omaa valvontaa;
toteuttaa toimia aitojen perinteisten tuotteiden toiminnan parantamiseksi;
kehittää tiedotus- ja menekinedistämistoimintaa, jolla pyritään välittämään kuluttajille tieto tuotteen lisäarvoa tuovista ominaisuuksista;
toteuttaa toimenpiteitä tuotteiden arvon lisäämiseksi ja tarvittaessa ryhtyä toimiin sellaisten toimenpiteiden estämiseksi tai torjumiseksi, jotka ovat haitallisia kyseisten tuotteiden imagolle.

Maksullisuus

(päivitetty)

Ruokavirasto laskuttaa nimisuojahakemuksen käsittelystä 96 €/tunti. Hinta laskutetaan hakemuskäsittelyyn kuluneen ajan perusteella. Nimisuojahakemuksen käsittelyssä on useita vaiheita. Hakemuksen käsittely sisältää hakemuksen sisällön ja muodon tarkistamisen sekä niiden ohjaamisen niin, että hakemus täyttää lainsäädännön vaatimukset. Lisätietoja joudutaan usein pyytämään niin asiakkaalta kuin viranomaisilta. Käsittely sisältää myös kansallisen vastaväitemenettelyn hoitamisen. Maksullisuus loppuu siinä vaiheessa, kun Ruokavirasto tekee päätöksen ja julkaisee sen.

Käsittelyyn kuluva aika riippuu siitä, että kuinka valmiina hakemus saapuu Ruokavirastoon. Jos hakemus on tehty huolella ja siinä on otettu asetuksessa ja ohjeistuksessa esitetyt seikat huomioon, niin hakemuskäsittely sujuu nopeammin ja on siten myös halvempaa. Jos hakemuksessa on paljon puutteita ja sitä joudutaan täydentämään paljon, käsittelykin on siten hitaampaa ja tunteja kuluu enemmän. Tarkkaa tuntiarviota on vaikea antaa, mutta jos hakemus on tehty huolella, käsittelyyn kuluu aikaa noin 10-20 tuntia. Kyse on kuitenkin arviosta, tuntimäärä voi siten alittua tai ylittyä.

Kolme erilaista suojausjärjestelmää

Suojattu alkuperänimitys (SAN)

Alkuperänimityksellä (SAN) tarkoitetaan nimeä, jolla yksilöidään tuote,

joka on peräisin tietyltä alueelta, tietystä paikasta tai poikkeustapauksissa jostakin maasta
jonka laatu tai ominaisuudet johtuvat olennaisesti tai yksinomaan tietystä maantieteellisestä ympäristöstä luontoineen ja inhimillisine tekijöineen
jonka kaikki tuotantovaiheet tapahtuvat rajatulla maantieteellisellä alueella

Suojattu maantieteellinen merkintä (SMM)

Maantieteellisellä merkinnällä (SMM) tarkoitetaan nimeä, jolla yksilöidään tuote,

joka on peräisin tietyltä alueelta, tietystä paikasta tai maasta
jonka tietty laatu, maine tai muu ominaispiirre juontuu pääosin sen maantieteellisestä alkuperästä
jonka tuotantovaiheista ainakin yksi tapahtuu rajatulla maantieteellisellä alueella

Aito perinteinen tuote (APT)

Nimi voidaan rekisteröidä aitona perinteisenä tuotteena silloin, kun se kuvaa tiettyä tuotetta tai elintarviketta, joka

vastaa tuotanto- ja jalostusmenetelmän tai koostumuksen osalta perinteistä käytäntöä kyseisen tuotteen tai elintarvikkeen kohdalla
valmistetaan perinteisesti käytetyistä raaka-aineista tai ainesosista

Tullakseen rekisteröidyksi aitona perinteisenä tuotteena nimen on

oltava ollut perinteisesti käytössä kyseiseen tuotteeseen viitattaessa tai
osoitettava tuotteen perinteinen luonne tai erityisluonne

Perinteisellä tarkoitetaan tuotetta, jota on käytetty kotimarkkinoilla vähintään 30 vuoden ajan.

Rekisteröintihakemuksen sisältö

Suojattu alkuperänimitys (SAN) ja suojattu maantieteellinen merkintä (SMM)

Rekisteröintihakemukseen on sisällytettävä vähintään seuraavat tiedot:

hakijaryhmän nimi ja osoite sekä tuote-eritelmää koskevien säännösten noudattamisen tarkastamisesta huolehtivien viranomaisten nimi ja osoite (Evira, Mustialankatu 3, 00790 Helsinki)
yhtenäinen asiakirja (lomakepohja sivuilla www.ruokavirasto.fi/nimisuoja), joka sisältää seuraavat tiedot
1. tuote-eritelmän pääkohdat: nimi, tuotekuvaus sekä tarvittaessa pakkausta ja merkintöjä koskeva erityissäännös sekä maantieteellisen alueen tarkka määritys
2. kuvaus tuotteen ja maantieteellisen ympäristön tai maantieteellisen alkuperän välisestä yhteydestä. Tarvittaessa yhteyden perusteena olevan tuotekuvauksen tai tuotantomenetelmän erityispiirteet.
tuote-eritelmä (EU N:o 1151/2012 artikla 7), joka sisältää seuraavat tiedot:
1. suojattava nimi sellaisena kuin sitä käytetään kaupassa tai yleisessä kielenkäytössä (myös samalla kielellä)
2. tuotteen kuvaus ja tarvittaessa myös raaka-aineiden kuvaus sekä tuotteen tärkeimmät fyysiset, kemialliset, mikrobiologiset tai aistinvaraiset ominaispiirteet
3. maantieteellisen alueen rajaus sekä näyttö siitä, että tuote on peräisin kyseiseltä alueelta
4. tuotteen laadun, ominaispiirteen tai maineen sekä maantieteellisen alkuperän välinen yhteys
5. kuvaus menetelmästä, jolla tuote saadaan aikaan ja tarvittaessa aidoista ja muuttumattomista paikallisista menetelmistä. Tarvittaessa pakkaamiseen liittyvät tiedot ja sitä koskevat perusteet, miksi pakkaaminen on suoritettava rajatulla maantieteellisellä alueella laadun säilyttämiseksi ja alkuperän tai valvonnan varmistamiseksi.
6. toimivaltaisen viranomaisen nimi ja osoite (Ruokavirasto, PL 100
  00027 RUOKAVIRASTO)

Aito perinteinen tuote

Aidon, perinteisen tuotteen (APT) rekisteröintihakemuksen tulee sisältää:
hakijaryhmän nimi ja osoite
tuote-eritelmä (EU N:o 1151/2012, artikla 19), joka sisältää seuraavat tiedot (lomakepohja osoitteessa www.ruokavirasto.fi/nimisuoja):
rekisteröitäväksi ehdotettu nimi soveltuvine kieliversioineen
1. tuotekuvaus mukaan luettuna tärkeimmät fyysiset, kemialliset, mikrobiologiset tai aistinvaraiset ominaispiirteet, jotka osoittavat tuotteen erityisluonteen
2. kuvaus tuotantomenetelmästä, jota tuottajien on noudatettava mukaan luettuina tarvittaessa käytettyjen raaka-aineiden tai ainesosien laji ja ominaisuudet sekä menetelmä, jolla tuote on valmistettu ja
3. tuotteen perinteisen luonteen määrittävät tärkeimmät tekijät

Rekisteröintimenettely

Nimen rekisteröimistä koskevat asiakirjat toimitetaan Ruokavirastoon. Kaikki hakemusasiakirjat lähetetään sähköisesti osoitteeseen kirjaamo@ruokavirasto.fi. Euroopan komission valmiit lomakemallit löytyvät osoitteesta www.ruokavirasto.fi/nimisuoja. Nimen rekisteröinti on kaksivaiheinen prosessi, joka vaatii ensin kansallisen päätöksen ja sen jälkeen käsittelyn yhteisön tasolla.

Kansallinen käsittely

Ruokavirasto tutkii hakemuksen saatuaan, onko se perusteltu ja täyttääkö se sille asetetut vaatimukset. Tämän jälkeen Ruokavirasto panee vireille vastaväitemenettelyn. Hakemusmenettelyyn liittyvässä kansallisessa vastaväitemenettelyssä Ruokavirasto julkaisee nimisuojatuotteen rekisteröintiä koskevan hakemuksen Ruokaviraston Internet-sivuilla (www.ruokavirasto.fi/nimisuoja). Mahdollinen vastaväite on tehtävä 30 päivän kuluessa siitä, kun nimisuojatuotteiden rekisteröintiä koskeva hakemus on julkaistu Ruokaviraston internet-sivuilla.

Nimisuojaa koskeva myönteinen kansallinen päätös, muutoksenhakuohjeet ja päätöksen perusteena oleva tuote-eritelmä julkaistaan Ruokaviraston internetsivuilla. Ilmoitus myönteisestä päätöksestä julkaistaan viraston sivuilla. Päätökseen voi hakea muutosta valittamalla. Mikäli muutosta ei ole haettu valitusajan kuluessa, Ruokavirasto toimittaa hakemuksen ja päätöksen komissioon lopullista päätöstä varten. Jos päätöksestä on valitettu, hakemus toimitetaan komission käsiteltäväksi vasta tuomioistuimen lainvoimaisen ratkaisun jälkeen.

Käsittely yhteisön tasolla

Komissio pyrkii tutkimaan hakemuksen kuuden kuukauden sisällä ja pyytää tarvittaessa lisäselvityksiä. Mikäli komissio katsoo, että hakemus täyttää vaatimukset, se julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden OJ C-sarjassa.

Jäsenvaltio, kolmas maa, yksityiset henkilöt tai yritykset voivat kolmen kuukauden kuluessa hakemuksen julkaisemisesta esittää komissiolle vastaväiteilmoituksen. Yksityisten henkilöiden tai yritysten tulee osoittaa valituksensa jäsenvaltion vastuuviranomaiselle, joka toimittaa ne edelleen komissioon. Vastaväite laaditaan komission asetuksen (EU) N:o 668/2014 liitteessä III esitetyn mallin mukaisesti.

Mikäli komissio ei saa vastalauseita määräajassa, se rekisteröi nimityksen, ja rekisteröinti julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden OJ L-sarjassa. Mikäli vastaväitteitä on esitetty ja komissio ottaa ne tutkittaviksi, se kehottaa asianomaisia osapuolia käymään neuvotteluja. Jos osapuolet eivät pääse sopimukseen kolmen kuukauden kuluessa, komissio antaa asiassa komiteamenettelyä noudattaen täytäntöönpanosäädöksen, jolla hakemus joko hyväksytään tai hylätään. Määräaikaa voidaan pyynnöstä jatkaa vielä kolme kuukautta.

Ilmoitus rekisteröidyn nimisuojatuotteen valmistamisesta

Rekisteröityä nimisuojatuotetta valmistavan elintarvikealan toimijan on ennen tuotteiden markkinoille saattamisen aloittamista ilmoitettava tuotteen nimi ja valmistuspaikka valvontaviranomaiselle. Ilmoitus voidaan antaa elintarvikelain 13—15 §, 22 § ja 22 a § mukaisten ilmoitusten yhteydessä tai erillisenä ilmoituksena. Ilmoituksen tulee sisältää tieto siitä, mistä maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden laatujärjestelmistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1151/2012 mukaisesta laatujärjestelmästä on kyse.