Keskeiset muutokset ja EUDR nyt

Metsäkatoasetus (EUDR) tuli voimaan kesäkuussa 2023. Asetuksen voimaantulon jälkeen sen soveltamisen alkamista on lykätty kahteen otteeseen, ja asetukseen on tehty useita muutoksia. Tälle sivulle on koottu keskeisimmät muutokset. Lue EUDR-velvoitteista tarkemmin Metsäkatoasetuksen ABC –sivulta ja muilta metsäkatoasetuksen aihekohtaisilta sivuilta. 

Uudet toimijamääritelmät asetuksessa 

Joulukuussa 2025 hyväksytty muutosasetus toi metsäkatoasetuksen varsinaisen toimijan (esim. maahantuoja) rinnalle kaksi uutta toimijamääritelmää: 

• alkutuotannon mikro- tai pientoimija (MSPO), joka voi DD-vakuutuksen sijaan laatia tuotteilleen yksinkertaistetun kertaluontoisen ilmoituksen (SD); ja
• alempana toimitusketjussa sijaitseva toimija, joka valmistaa tai vie EUDR-tuotteita, jotka kuuluvat jo aiemmin toimitusketjussa laaditun DD-vakuutuksen tai SD-ilmoituksen piiriin. 

DD-vakuutuksen laatiminen ja viitenumeron välittäminen toimitusketjussa 

Muutosasetuksella kevennettiin asianmukaisen huolellisuuden (due diligence) velvoitteita toimitusketjun alavirrassa. Muutoksen myötä ainoastaan tuotteiden ensimmäisellä markkinoillesaattajalla (esim. maahantuoja tai alkutuottaja) on velvollisuus laatia tuotteille DD-vakuutus tai yksinkertaistettu ilmoitus (SD). Tuotteiden markkinoille saattaja välittää DD-vakuutuksen viitenumeron tai SD-tunnisteen tuotteet ostavalle yritykselle. Tämän jälkeen viitenumeroa ei tarvitse enää siirtää toimitusketjussa eteenpäin. Viitenumeroa ei myöskään enää tarvitse ilmoittaa vienti-ilmoituksella, jos viejä ei ole tuotteiden ensimmäinen markkinoillesaattaja. 

Kotimaan nautasektorin toimijamääritelmän muuttuminen 

Muutosasetuksen seurauksena maa- ja metsätalousministeriö muutti kansallista toimijamääritelmää nautasektorilla. Uuden määritelmän mukaan Suomessa tila, jolla vasikka syntyy, on metsäkatoasetuksen mukainen alkutuotannon mikro- tai pientoimija tai toimija yrityksen koosta riippuen. Aiemmin toimijaksi katsottiin teurastamo tai suoramyyntiä harjoittava nautatila.  
Metsäkatoasetuksen mukaisesti Ruokavirasto tulee toimittamaan nautasektorilla alkutuotannon mikro- tai pientoimijan puolesta kertaluonteisen yksinkertaistetun ilmoituksen (SD) edellyttämät tiedot EUDR-tietojärjestelmään. Alkutuotannon mikro- tai pientoimija toimittaa tilakohtaisen SD-tunnisteen eteenpäin eläinten ostajalle. 

Kauppaa käyvien ja jatkojalostavien suuryritysten velvoitteet 

Kauppaa käyvät ja jatkojalostavat suuryritykset olivat aiemmin metsäkatoasetuksen mukaisia toimijoita, jotka mm. laativat EUDR-tuotteille DD-vakuutuksia. Muutosasetuksen myötä vain tuotteiden ensimmäinen markkinoillesaattaja katsotaan toimijaksi. Toimitusketjussa alempana sijaitsevilla suuryrityksillä ei enää ole velvollisuutta ylläpitää DD-järjestelmää tai laatia uusia DD-vakuutuksia EUDR-tuotteille. Kauppaa käyvillä ja jatkojalostavilla suuryrityksillä on kuitenkin velvollisuus rekisteröityä EUDR-tietojärjestelmään. Niillä on myös tiettyjä lisävelvoitteita perusteltujen huolenaiheiden ja mahdollisten vaatimusten vastaisuuksien osalta. 

Tuotekatteeseen tehdyt tarkennukset 

Muutosasetuksella ja heinäkuussa 2026 julkaistulla delegoidulla asetuksella on muutettu metsäkatoasetuksen tuoteluetteloa (liite I). Muutosten myötä asetuksen soveltamisalasta poistuu ryhmään 49 kuuluvat painotuotteet, naudan nahat ja nahkatuotteet, uudelleenpinnoitetut renkaat, kylvöön tarkoitetut soijapavut, tietyt vulkanoidusta kumista valmistetut tuotteet, kuljetin- ja voimansiirtohihnat sekä ilma-alusten ja moottoriajoneuvojen istuimet. Tuoteluetteloon lisätään puolestaan pikakahvi, tietyt palmuöljyjohdannaiset ja pakastetut naudan kielet. Uudet tuotteet tulevat asetuksen soveltamisalaan 30.12.2027 alkaen. 

Tietojärjestelmän uudet ominaisuudet 

Komissio on päivittänyt EUDR-tietojärjestelmää ja julkaissut tietojärjestelmää koskevan täytäntöönpanoasetuksen. EUDR-tietojärjestelmän uusia ominaisuuksia on muun muassa SD-ilmoitusten luominen järjestelmässä, DD-viitenumeroiden tai SD-tunnisteiden vapaaehtoinen kokoaminen sekä toimitusketjussa alempana sijaitsevien suuryritysten rekisteröityminen tietojärjestelmään. 

Kansallinen metsäkatolaki 

Suomessa metsäkatoasetuksen täytäntöönpanoa varten valmistellaan kansallista toimeenpanolakia (metsäkatolaki). Laissa säädetään muun muassa Ruokaviraston tehtävistä toimivaltaisena viranomaisena, metsäkatoasetuksen valvonnasta ja hallinnollisista seuraamuksista.  

Metsäkatoasetukseen tehtyjen muutosten vuoksi hallitus peruutti kesäkuussa 2026 eduskunnalle aiemmin antamansa esityksen metsäkatolaista ja päätti valmistella asiasta uuden esityksen. Uusi esitysluonnos pohjautuu aiempaan hallituksen esitykseen, mutta sitä on päivitetty vastaamaan EU-sääntelyyn tehtyjä muutoksia. Tavoitteena on, että kansallinen toimeenpanolaki tulee voimaan ennen asetuksen soveltamisen alkamista joulukuussa 2026. 

Komission tietopankit sertifioinneista ja alkuperämaiden lainsäädännöstä 

Komissio aikoo julkaista tietopankin, johon kootaan tietoa eri EUDR-hyödykkeisiin liittyvistä sertifiointijärjestelmistä ja niiden sisällöstä. Sertifioinnit eivät korvaa toimijan omaa asianmukaisen huolellisuuden velvollisuutta, mutta niitä voidaan käyttää yhtenä riskinarviointia tukevana tietolähteenä.  

Lisäksi komissio julkaisee tietopankin alkuperämaiden lainsäädäntökokonaisuuksista.  Toimija voi hyödyntää tietoja arvioidessaan, onko tuote tuotettu alkuperämaan lainsäädännön mukaisesti. 

Tietopankkien tarkoituksena on tukea toimijoiden riskinarviointia ja lisätä yhdenmukaisuutta asetuksen soveltamisessa.