4. Övervakning 2022

4.1 Allmänt om övervakning

Övervakningen av jordbruksstöd bygger på Europaparlamentets och rådets samt Europeiska kommissionens rättsakter och på nationella förordningar. I Finland är det Livsmedelsverket som styr och administrerar övervakningen av jordbruksstöd.

Alla stödansökningar kontrolleras administrativt. Denna s.k. administrativa kontroll utförs vid kommunen och NTM-centralen. Utöver den administrativa kontrollen av alla stödansökningar väljs dessutom en del av gårdarna som lämnat in stödansökan ut för kontroll på plats. NTM-centralernas inspektörer utför övervakningarna av jordbrukarstöd på gårdarna.

4.2 Administrativ kontroll

Med administrativ kontroll avses sådan granskning av uppgifterna i stödansökan som utförs som s.k. skrivbordsarbete. Också de automatiska korsgranskningarna som utförs i datasystemen är administrativ kontroll. Administrativ kontroll förutsätter inte att ärendet kontrolleras på gården.

Som administrativ kontroll granskas bland annat att du är aktiv jordbrukare, att du har lämnat in din stödansökan i tid och att du har gett in de bilagor som behövs. Om du ansöker om till exempel miljöersättning utförs dessutom en administrativ kontroll bl.a. av att din förbindelse om miljöersättning är i kraft och att du genom att lämna in höstanmälan har anmält de arealer där vissa av dina valda åtgärder genomförs.

Administrativ kontroll är också de korsgranskningskörningar som Livsmedelsverket utför i sina datasystem. I de här korsgranskingskörningarna jämförs dina uppgifter som redan finns i datasystemen med uppgifterna i stödansökan. Om du till exempel ansöker om miljöersättning kan man genom korsgranskningar kontrollera bl.a. att de skyddszoner du anmält har bevarats flera år i rad på samma skifte i enlighet med ersättningsvillkoren.

För arealens del kontrolleras genom en korsgranskningskörning våren efter stödansökan att den areal som uppgetts i ansökan inte överstiger den senaste digitaliserade arealen. Om den digitaliserade arealen är mindre än den anmälda kan det leda till att stödet minskas. När arealfelet är högst 3 % eller 2 ha görs minskningen på administrativ väg och jordbrukaren hörs inte särskilt om saken.

4.3 Övervakning på gården

Övervakningsmängd

Gårdarna tas ut till övervakning på plats med användning av både slumpmässigt och viktat urval. Av de gårdar som ansökt om stöd övervakas minst 5 %.

Meddelande om övervakning

Det går att meddela om övervakningen i förväg, men kommissionens förordning förutsätter att kontroller utförs också utan förhandsbesked. Meddelande om åkerövervakning kan ges tidigast 14 dygn i förväg och vid övervakning av djurstöd tidigast 48 timmar före övervakningen.

Förberedelse för övervakning och kontrollbesök

Du kan bemyndiga en annan person som din representant eller assistent för övervakningen. Övervakningen kan utföras också utan att du eller din representant är närvarande. Gårdsbesöket inleds med att inspektören berättar om syftet med övervakningen och övervakningsmetoderna. Du får också ett meddelande om övervakningens förlopp. Vanligen skickar inspektören meddelandet med e-post.

Om din gård har valts ut till helgårdsövervakning gör man vid gårdskontrollen en granskning av bl.a. alla dina jordbruksskiftens arealer, grödor, odlingssätt och iakttagandet av stödvillkoren. Korsgranskningen gäller vanligen bara enskilda skiften eller stödvillkor.

Försäkra dig om att alla handlingar som behövs för övervakningen finns tillgängliga. Vid ett gårdsbesök för helgårdsövervakning kontrolleras arrendeavtalen för alla gårdars del, och för de gårdar som ingått förbindelse om miljöersättning kontrolleras den årliga odlingsplanen, inköpskvittona över gödselfabrikat, intyget över test av växtskyddssprutan samt intyget över avlagd utbildning eller examen inom området för växtskyddsmedel. Om du inte deltar i kontrollen kan du ge in de begärda handlingarna senare.

Utöver en helgårdsövervakning utförs också vintertida dokumentkontroll. I samband med den granskas markkarteringarna och de skiftesvisa anteckningarna om du har ingått förbindelse om miljöersättning. Om du inte har ingått förbindelse om miljöersättning och din gård är föremål för tvärvillkorskontroll granskas skiftesbokföringen enbart med avseende på iakttagandet av tvärvillkorskraven. Om din gård ska ha en gällande stallgödselanalys, kontrolleras också den vid dokumentkontrollen vintertid. Också andra handlingar kan begäras in för granskning, såväl i samband med helgårdsövervakning som för vintertida dokumentkontroll.

Inspektionsberättelse

En inspektionsberättelse upprättas alltid över övervakningen.  I den redogörs för de villkor som kontrollerats vid övervakningsbesöket och för observationerna om iakttagandet av stödvillkoren. Inspektionsberättelsen skickas till dig efter övervakningsbesöket när alla observationer är sparade i systemet. Du (eller din representant) kan om ni så önskar foga egna anmärkningar och åsikter om övervakningen till inspektionsberättelsen och skicka tillbaka den till NTM-centralen. Det är inte obligatoriskt att skicka tillbaka och underteckna inspektionsberättelsen och om du låter bli att göra det är det inget hinder för den fortsatta handläggningen av ärendet. Underskriften fråntar dig inte heller rätten att söka ändring i det egentliga stödbeslutet. Observera att det inte går att begära omprövning av inspektionsberättelsen, utan om du har invändningar mot en eller flera observationer som gjorts vid kontrollen kan du i sinom tid begära omprövning av stödbeslutet.

En inspektionsberättelse upprättas också över administrativa korsgranskningar i de fall där felet var så stort att det leder till sanktion. Om övervakningen resulterar i att stödet minskas, dvs. betalas enligt den areal som godkänts vid övervakningen, utgör den nya arealen direkt grund för betalning av stödet och arealskillnaden går att se i stödbeslutet.

Övervakningsuppgifterna registreras i datasystemet vid NTM-centralen. Stödet betalas till gården först när alla övervakningar som hänför sig till det ansökta stödet har utförts och korsgranskningarna retts ut.

Inspektionsberättelsen skickas elektroniskt från informationssystemet. Om du har koder till Suomi.fi-tjänsten och har valt att meddelandena ska skickas elektroniskt, skickas också inspektionsberättelsen till Suomi.fi-meddelandena och inte i pappersformat. Om du inte använder den elektroniska Suomi.fi-tjänsten, eller om du har valt papperspost som leveranssätt i Suomi.fi, skickas inspektionsberättelsen till dig på papper med vanlig post.

Påföljderna av arealfel

Påföljderna med anledning av arealskillnaden varierar enligt stöd. Arealfelet bildas på basis av skillnaden mellan den ansökta arealen och den areal som godkänts vid övervakningen. Dessutom kan en del brister i stödvillkoren inverka på arealfelet. Närmare information om arealpåföljderna ingår i Anvisningen om åkerövervakning livsmedelsverket.fi/jordbrukarguider → Guider om övervakning av stöd.

Påföljderna av försummelse av villkoren

Utöver stödavdrag till följd av arealfel kan också försummelser av stödvillkoren leda till att stödet minskas. Till exempel minskas förgröningsstödet om ett eller flera av förgröningsstödets krav inte uppfylls fastän du borde följa dem.

 För miljöersättningens del innehåller den gårdsspecifika åtgärden balanserad användning av näringsämnen och olika skiftesspecifika åtgärder stödvillkor som du måste följa för att få ersättning. Underlåtelse att följa stödvillkoren för miljöersättning kan orsaka en fast påföljdsprocent eller också räknas påföljden ut via arealen. När det gäller en påföljd bedöms ändå alltid överträdelsens allvar, omfattning och varaktighet samt upprepning.

Rätt att söka ändring

Du har möjlighet att söka ändring hos NTM-centralen genom att begära omprövning av stödbeslutet innehållande övervakningsresultatet. En anvisning om hur man begär omprövning finns som bilaga till stödbeslutet.

Gå till följande 5. Betalning av stöd 2022