Livsmedelsverkets etiska anvisningar

Lakttagandet av lagar och författningar utgör grunden för all verksamhet vid Livsmedelsverket. I legalitetsprincipen som utgör hörnstenen i rättsstaten står följande (Grundlagen 2 §): All utövning av offentlig makt skall bygga på lag. I all offentlig verksamhet skall lag noggrant iakttas.” Iakttagandet av lagarna ställer således upp en miniminivå för Livsmedelsverkets verksamhet som ämbetsverkets ledning och dess personal ska iaktta.

Utöver tillämplig lagstiftning iakttar Livsmedelsverket god förvaltningssed i sin verksamhet. God förvaltningssed iakttas i all verksamhet vid Livsmedelsverket, inte endast vid behandlingen av förvaltningsärenden och beslutsfattandet. God förvaltningssed framgår särskilt av principerna för god förvaltning som förutsätts i 6 § i förvaltningslagen, vilka är:

• jämlikhetsprincipen, som förpliktar till jämlikt bemötande, konsekvens och icke-diskriminering
• principen om ändamålsbundenhet, enligt vilken en myndighet inte får ha felaktiga motiv i sin verksamhet och prövningsrätten inte får missbrukas
• objektivitetsprincipen, som förutsätter att myndigheternas verksamhet är saklig och opartisk
• proportionalitetsprincipen, som förpliktar till exempel att i tillsynen dimensionera metoderna så att ingens rättigheter eller intressen begränsas mer än nödvändigt
• principen om förtroendeskydd, som framför allt skyddar individen mot offentlig makt och ger enskilda personer rätt att lita på att myndighetens verksamhet är korrekt och felfri

Till god förvaltning räknas också offentlighetsprincipen och öppenhet i förvaltningen, ändamålsenlig behandling av förvaltningsärenden som sker utan dröjsmål, serviceprincipen i förvaltningen, myndigheternas rådgivning i förvaltningsförfarandet, gott språkbruk samt myndighetssamarbete. Dessa principer tryggar att den som uträttar ärenden vid Livsmedelsverket får ändamålsenlig service samt att Livsmedelsverkets verksamhet ger resultat.

Livsmedelsverket handlar under tjänsteansvar. Tjänsteansvar är ett särskilt rättsligt ansvar som är strängare än medborgarnas juridiska ansvar. Föremålet för den är lagenligheten i skötseln av förvaltningsuppgifter. En tjänsteman har tjänsteansvar för alla sina handlingar och även för underlåtenheten att göra något. Vid sidan av tjänsteåtgärder omfattar tjänsteansvaret även påföljder.

Om en tjänsteman i sina tjänsteuppdrag handlar i strid med lag eller sin tjänsteplikt eller försummar sina tjänsteuppdrag, begår hen ett tjänstefel. Detta kan leda till utkrävande av tjänsteansvar på tre huvudsakliga sätt: utkrävande av tjänsteansvar i ett administrativt förfarande (varning, avslutande av tjänsteförhållandet, avstängning från tjänsteutövning), skadeståndsansvar eller straffrättsligt tjänsteansvar.

Så här agerar jag:

• När jag sköter mina arbetsuppgifter följer jag alltid noggrant lagstiftningen och god förvaltningssed. Därtill följer jag ämbetsverkets föreskrifter och anvisningar.
• Jag arbetar för att uppnå resultat: Jag utför mina uppgifter på behörigt sätt och utan dröjsmål.
• Jag är medveten om att jag som tjänsteman arbetar under tjänsteansvar. Jag förstår vad tjänsteansvar innebär och vet att brott mot tjänsteansvar kan leda till tjänstemannarättsliga förfaranden eller skadestånds- eller straffsrättsligt ansvar.
• Jag följer min verksamhetsenhets anvisningar i praktiken.
• I oklara situationer kontaktar jag min chef eller en jurist vid min verksamhetsenhet.

Livsmedelsverket agerar opartiskt och undviker jäv och intressekonflikter. Enligt förvaltningslagen får en tjänsteman inte delta i behandlingen av ett ärende eller vara närvarande vid behandlingen, om hen är jävig. Därtill har man ställt ytterligare krav särskilt på ämbetsverkets uppgifter som utbetalande organ i fråga om förebyggande och hantering av intressekonflikter. Ämbetsverket följer dessutom bestämmelserna om bisyssla i statstjänstemannalagen, vilket tryggar opartiskheten i ämbetsverkets verksamhet.

Jäv innebär att personen antingen står i ett sådant förhållande till det ärende som behandlas eller till en part som uppträder i ärendet som kan

ifrågasätta hens opartiskhet. En jävig person får inte delta i något skede av behandlingen av ärendet. För att trygga det allmänna förtroendet ska en jävssituation alltid beaktas, även om jävet uppenbarligen inte påverkar eller ens kan påverka behandlingen av ärendet eller beslutet som fattas i ärendet. Det väsentliga är att ämbetsverkets och personalens verksamhet också är opartisk ur en utomstående persons synvinkel, eftersom Livsmedelsverkets tillförlitlighet eller rykte i annat fall kan äventyras.

Intressekonflikter uppstår i en situation där en persons personliga intressen, en närståendes intresse eller intresset för det samfund som hen representerar står i strid med ansvaret i anslutning till arbetet eller ämbetsverkets skyldigheter. Livsmedelsverket har i synnerhet särskilda förfaranden för hantering av intressekonflikter som förutsätts i förordningen om utbetalande organ och som gäller dess uppgifter som utbetalande organ. De förfaranden för hantering av intressekonflikter som används är förutom jävsgrunderna i förvaltningslagen till exempel åtskillnad av uppgifter, fyraögon-principen och anmälningar om bisyssla samt i synnerhet ett riskbaserat förfarande för anmälan av intressekonflikter. I verksamheten vid det utbetalande organet räcker det inte med att tjänstemannen själv konstaterar en intressekonflikt utan chefen ska skriftligen bekräfta intressekonflikten, vilket grundar sig på kraven i EU:s budgetförordning.

Livsmedelsverkets anställda är skyldiga att anmäla en bisyssla till arbetsgivaren. Livsmedelsverket får inte ta emot eller inneha en bisyssla som förutsätter att arbetstiden används för uppgifter som hör till bisysslan, om Livsmedelsverket inte har gett tillstånd till det. Bisysslan får inte heller äventyra förtroendet för en opartisk tjänsteutövning, annars inverka skadligt på skötseln av uppgifterna eller utgöra sådan konkurrerande verksamhet som uppenbart skadar arbetsgivaren.

Så här agerar jag:

• Jag bekantar mig med Livsmedelsverkets anvisningar om jäv, intressekonflikter och bindningar och beaktar dem i min verksamhet.
• Om jag är jävig deltar jag inte och är inte närvarande vid behandlingen av ärendet och utför till exempel inte inspektioner. Jag avhåller mig vid behov på eget initiativ från behandlingen av ärendet.
• Om jag har en intressekonflikt i ärendet följer jag de separata anvisningarna (uppgifter som utbetalande organ).
• Jag kommer ihåg min skyldighet att anmäla bisysslor.

Livsmedelsverket följer lagstiftningen i sin verksamhet, såsom lagstiftningen on statsbudgeten, statstjänstemannalagen, lagstiftningen om grunderna för avgifter till staten samt statsförvaltningens anvisningar och Livsmedelsverkets ekonomistadga.

Livsmedelsverket ordnar sin ekonomi så att de tillgångar och den egendom som hör till dess ansvar tryggas på ett ändamålsenligt sätt. Livsmedelsverkets interna kontroll och interna revision har genomförts på ett behörigt och effektivt sätt och man producerar tillräcklig dokumentation om verksamheten.

För Livsmedelsverkets prestationer tas en avgift ut enligt vad som förutsätts i lagen om grunderna för avgifter till staten och i andra förordningar och föreskrifter som styr den avgiftsbelagda verksamheten. Priserna på verkets offentligrättsliga prestationer fastställs i jord- och skogsbruksministeriets förordning om Livsmedelsverkets avgiftsbelagda prestationer.

Ämbetsverket beslutar själv om prissättningen av de företagsekonomiska prestationerna och följer lagen om grunderna för avgifter till staten samt andra förordningar, föreskrifter och anvisningar vid prissättningen.

Så här agerar jag:

• Jag har bekantat mig med ekonomistadgan och den centrala anvisningen om skötseln av ekonomin.
• Jag accepterar inga gåvor, inbjudningar eller förmåner som kan försvaga förtroendet eller tolkas som att det gör det.
• Jag ser till att en annan person godkänner fakturan när jag är fakturans sakgranskare.
• Jag granskar och godkänner fakturorna så att utgifterna och inkomsterna bokförs på det kostnadsställe där de har budgeterats.
• Jag gör upp resplanen genom att använda det totalekonomiskt förmånligaste alternativet och gör upp reseräkningen enligt de faktiska kostnaderna. Jag beaktar måltiderna i reseräkningen om det har varit möjligt att äta måltiden.
• Jag betalar endast produkter eller tjänster som är avsedda för tjänstebruk med ämbetsverkets betaltidskort.
• Med oljebolagens betaltidskort betalar jag endast tankningen av min tjänstebil.
• När jag använder ämbetsverkets kundkort beaktar jag att den nytta som användningen av korten medför hör till ämbetsverket och inte till den person som använder kortet.
• Jag använder tjänstetelefonen endast för att sköta tjänsteärenden.

Hållbarhet och ansvarsfullhet är en central del av Livsmedelsverkets strategiska mål, mål för utvecklingen av verksamheten samt verksamhetsidé. Livsmedelsverkets hållbarhetsmål som grundar sig på de strategiska målen beskrivs på Livsmedelsverkets webbplats. I enlighet med Livsmedelsverkets strategi har man kommit överens om fyra gemensamma temaområden och mål i anslutning till dem samt om uppföljningsmätare för utfallet. Huvudmålen är att öka det positiva handavtrycket och minska det negativa fotavtrycket (Bild 1). Man strävar efter dessa bland annat genom att minska ämbetsverkets koldioxidutsläpp och främja personalens välbefinnande och kompetensutveckling.

Så här agerar jag:

• Jag följer principerna för hållbar utveckling och minskar belastningen på miljön.
• Jag minskar onödiga resor och när jag reser försöker jag välja ett klimatvänligt resesätt och slösar inte i övrigt heller energi eller naturresurser.
• Jag strävar efter att minska mängden avfall. Jag återvinner aktivt genom att sortera avfallet.

Livsmedelsverket följer lagen om offentlig upphandling och koncession och ämbetsverkets egna upphandlingsanvisningar i sina upphandlingar. I våra upphandlingar handlar vi i enlighet med kraven på öppenhet, icke-diskriminering och likvärdig behandling av anbudsgivarna. I våra upphandlingar beaktar vi i mån av möjlighet de olika delområdena inom ansvarsfullhet. Vi strävar i första hand efter att utnyttja Hansel Ab:s konkurrensutsatta gemensamma upphandlingar där de olika delområdena inom ansvarsfullhet har beaktats på ett heltäckande sätt.

Så här agerar jag:

• Upphandlingssektionen ansvarar för upphandlingsprocessen vid upphandlingar som överstiger tröskelvärdet (≥ 60 000 euro), så jag kontaktar upphandlingssektionens experter via servicestället.
• Jag gör små upphandlingar (< 60 000 euro) med stöd av personen som ansvarar för små upphandlingar vid min verksamhetsenhet och utnyttjar modelldokumenten.
• Jag bedömer mitt eget jäv innan jag påbörjar beredningen av upphandlingen. I jävsituationer deltar jag inte i beredningen av upphandlingen, beslutsfattandet eller beredningen av avtalet.
• Jag säkerställer förutsättningarna för jämlik konkurrens genom att de krav som ställs på upphandlingen och anbudsgivarna grundar sig på upphandlingsbehovet och är proportionerliga.
• Jag granskar avtalspartens bakgrund (bl.a. beställaransvar, sanktioner) innan jag undertecknar avtalet och övervakar att avtalet genomförs under avtalsperioden.
• Under avtalsperioden ingriper jag i observerade missförhållanden och kontaktar vid behov upphandlingssektionens experter.
• Jag köper inte förbi konkurrensutsatta avtal, utan gör beställningarna enligt avtalen.

Vi uppmuntrar vår personal att utveckla sin egen kompetens och erbjuder dem möjligheter att utvecklas i karriären samt stöder deras prestationer med tydliga och transparenta mål.

Vi strävar efter hög personal- och lokalsäkerhet i Livsmedelsverkets fastigheter. Det är förbjudet för utomstående att röra sig utan övervakning vid Livsmedelsverkets alla verksamhetsställen. En minneslista om säkerhet i anslutning till multilokalt arbete, distansarbete och mobilt arbete finns på intranätet. Centrala element i en god säkerhetskultur är ett eget exempel på ett säkert sätt att arbeta, ett positivt förhållningssätt till säkerheten samt ingripande i frågor som gäller upprätthållandet av en god säkerhet.

Ämbetsverkets beredskap grundar sig på en kontinuerlig och aktiv riskbedömning och riskhantering som omfattar hela tillsynsmyndighetskedjans verksamhet samt branschens kunder och riskerna i anslutning till kundernas verksamhet och den egna verksamheten.

Så här agerar jag:

• Jag sörjer för arbetarskyddet genom att försöka identifiera riskfaktorer, skadliga faktorer och belastningsfaktorer i mitt eget arbete på alla de ställen där jag arbetar och försöker eliminera uppenbara fel och brister som orsakar fara.
• Jag gör enligt Livsmedelsverkets anvisningar en anmälan om alla olyckor, farliga situationer och tillbud på Livsmedelsverkets blankett för anmälan om tillbud och skickar den för kännedom till min chef och arbetarskyddschefen.
• Jag anmäler observerade säkerhetshändelser (datasäkerhet och dataskydd) på
• på blanketten för anmälan av störningar/datasäkerhetshändelser Livsmedelsverkets serviceställe | Livsmedelsverkets interna stödtjänster.
• Jag använder och sköter den personliga skyddsutrustningen och annan utrustning enligt ämbetsverkets anvisningar samt följer bruksanvisningarna för maskiner och anordningar. Jag ser också till att andra gör på samma sätt.

Till ansvarsfullhet och etik hör också att iaktta likabehandling. Livsmedelsverket beaktar principerna för jämställdhet och likabehandling i sina planer och beslut samt i beredningen och verkställandet av dem.

Livsmedelsverkets plan för jämställdhet och likabehandling publiceras på Livsmedelsverkets webbplats. Planen uppdateras vartannat år och genomförandet följs upp årligen.

Så här agerar jag:

• Jag följer Livsmedelsverkets plan för jämställdhet och likabehandling
• Jag kommunicerar artigt, respektfullt och professionellt både i och utanför vår gemenskap
• Vi behandlar varandra väl: vi hälsar på varandra och tar hänsyn till varandra
• Jag identifierar empati som en viktig resurs i mitt arbete
• Jag accepterar inte trakasserier, diskriminering eller annat osakligt bemötande
• Jag deltar i gemensamma aktiviteter, till exempel sammanträden och informationsmöten

Livsmedelsverkets forskningsverksamhet följer god vetenskaplig praxis och den är etiskt godtagbar, tillförlitlig och ger trovärdiga resultat. Livsmedelsverket har beskrivit processen för misstankar om kränkning av god vetenskaplig praxis. Livsmedelsverket har förbundit sig till den nationella deklarationen om öppen vetenskap och forskning och därmed förbundit sig till delriktlinjerna för öppen forskning. Anvisningarna i anslutning till forskningsetik finns samlade på intranätet.

Vi följer FM:s etiska rekommendationer för artificiell intelligens https://vm.fi/sv/etiska-rekommendationer-for-artificiell-intelligens. När vi använder artificiell intelligens följer vi dessutom i vår verksamhet Livsmedelsverkets interna hanteringsmodell och riktlinjer för användningen av artificiell intelligens (Riktlinjer för användning av kreativ artificiell intelligens).

Så här agerar jag:

• Jag beaktar målen i Livsmedelsverkets strategi och forskningsprogram när jag planerar ett nytt forskningsprojekt och finansieringsansökan.
• Jag beaktar etiska frågor redan vid planeringen av forskningen och beredningen av finansieringsansökan till exempel genom att vid behov göra en etisk självutvärdering.
• Jag följer Livsmedelsverkets processmodell och anvisningar för forskningsprojekt.
• Som projektchef är jag medveten om min roll i genomförandet av en ansvarsfull projektekonomi.
• Jag agerar enligt Forskningsetiska delegationens (TENK) anvisning God vetenskaplig praxis (GVP) och kontaktar Livsmedelsverkets stödperson för forskningsetik i osäkra situationer.
• Jag säkerställer att forskningsdata som producerats med offentlig finansiering är öppet tillgängliga.
• Jag är medveten om de olika formerna av företagssamarbete och extern finansiering utan att äventyra forskningens oberoende.
• Jag beaktar konsekvenserna av artificiell intelligens för medborgaren, samhället och miljön samt etiska aspekter och skyddet av personuppgifter i olika skeden av planeringen och ibruktagandet av system för artificiell intelligens.
• Jag identifierar att medborgaren, samhället och naturen kan vara objekt för användning av artificiell intelligens och att myndigheten ansvarar för effekterna av den AI-teknik som den använder i sina uppgifter och beslut.

Livsmedelsverket har ett dataskyddsombud enligt EU:s dataskyddsförordning samt en dataskyddsorganisation. Vi behandlar personuppgifter etiskt och följer bestämmelserna om dataskydd. Vi upprätthåller och utvecklar kontinuerligt vår kompetens inom datasäkerhet. Vi lämnar ut uppgifter utifrån anvisningar om utlämnande av uppgifter och med iakttagande av kraven i lagstiftningen.

Så här agerar jag:

• Jag agerar enligt Livsmedelsverkets anvisningar om dataskydd och datasäkerhet, utlämnande av uppgifter och offentlighet/sekretess.
• Jag iakttar tystnadsplikten och sekretessplikten.
• Jag avlägger regelbundet Livsmedelsverkets kurs i datasäkerhet.
• Jag säkerställer att principerna för opartiskhet och oberoende förverkligas i mina expertuppgifter.
• Vid behov kontaktar jag dataskyddsombudet i osäkra situationer.

Livsmedelsverkets ledning har förbundit sig till rättsstatsprincipen, principen om god förvaltning och förbättring av god förvaltningssed samt nolltolerans mot korruption. Inga slags missbruk av inflytande godkänns, utan vi ingriper konsekvent och med låg tröskel i dem.

Vid Livsmedelsverket förebyggs missbruk och åtgärdas misstankar om missbruk särskilt med de modeller och åtgärder som anges i anvisningen om intern kontroll och anvisningen om bekämpning av korruption (utkast, uppskattad ikraftträdandetidpunkt 1.3.2026). Ingripande i missbruk i efterhand genomförs dessutom på basis av anmälningar som gjorts i rapporteringskanalerna för missbruk.

Enligt Livsmedelsverkets ekonomistadga är alla anställda vid Livsmedelsverket skyldiga att anmäla ekonomiska oegentligheter som de upptäcker. Denna skyldighet kan uppfyllas genom att utnyttja kanalen för anmälan om ekonomiska oegentligheter och avvikelser som finns vid ekonomiförvaltningens serviceställe eller ämbetsverkets etiska anmälningskanal.

Från och med januari 2026 används en intern etisk anmälningskanal där personalen kan anmäla misstankar om missbruk eller korruption antingen med sitt eget namn eller anonymt. Handläggare som är utsedda av generaldirektören granskar och

behandlar anmälningarna oberoende och konfidentiellt i enlighet med en process som har fastställts på förhand. Generaldirektören avgör anmälningarna och beslutar om eventuella korrigerande åtgärder.

Ämbetsverkets ledning är skyldig att göra de anmälningar om ekonomiska oegentligheter som lagen om statens revisionsverk (676/2000) förutsätter till Statens revisionsverk och Europeiska unionen samt att göra brottsanmälan för annat än ringa brott.

Så här agerar jag:

• Jag gör mig förtrogen med anvisningen för intern kontroll, anvisningen för bekämpning av korruption och anvisningarna för anmälan om missbruk.
• Jag förstår vad som avses med missbruk och korruption och vet hur jag anmäler misstankar om dem med hjälp av ämbetsverkets anmälningskanaler.
• Jag använder inte min position i anslutning till arbetsuppgifterna för lagstridiga eller oetiska syften. Jag favoriserar inte min närmaste krets och strävar inte efter eget intresse när jag sköter mina arbetsuppgifter.
• Jag är medveten om att jag enligt ekonomistadgan har en skyldighet att anmäla en misstanke om ekonomiska oegentligheter.
• Som chef eller direktör har jag en förhöjd skyldighet att förebygga möjligheter till missbruk och identifiera misstankar om missbruk samt anmäla dem.

Varje anställd vid Livsmedelsverket är skyldig att följa dessa etiska anvisningar. Verksamhet som strider mot Livsmedelsverkets etiska anvisningar innebär en risk för skada på ämbetsverkets anseende, trovärdighet och tillförlitlighet.

Så här agerar jag:

• Jag gör mig förtrogen med Livsmedelsverkets etiska anvisningar och de centrala föreskrifter och anvisningar i Livsmedelsverkets ledningssystem som de uttrycker.
• Om jag upptäcker verksamhet som strider mot dessa verksamhetsprinciper anmäler jag detta utan dröjsmål till Livsmedelsverkets etiska anmälningskanal eller till kanalen för anmälan om ekonomiska oegentligheter och avvikelser (se kapitel 11).
• Som chef eller direktör har jag en förhöjd skyldighet att göra mig förtrogen med anvisningarna och betona vikten av att följa anvisningarna i arbetsgemenskapen.