Viranomaistoiminnan vaikuttavuutta vuonna 2024 todennettiin muun muassa valvonnan ja seurantaohjelmien tuloksilla sekä elintarvikeketjun valvonnan vaikuttavuustavoitteiden kehitystä kuvaavien tunnuslukujen toteutumisella.
Tunnuslukujen toteuman perusteella vuonna 2024:
- viranomaisvalvonta ja sen riskiperusteisuus toimii: puutteita havaitaan ja niitä korjataan,
- kotimainen raaka-ainetuotanto oli tuotantopanosten osalta kunnossa toimivan ja turvallisen ruokajärjestelmän varmistamiseksi,
- vakavilta eläintaudeilta vältyttiin eikä Suomeen ole asettunut vaarallisia eläintauteja; lintuinfluenssatilanne pysyi hallinnassa,
- eläinten hyvinvoinnin taso pysyi ennallaan ja valvontaa pystyttiin suuntaamaan riskiperusteisesti,
- mikrobilääkkeiden käyttö on Suomessa maltillista, antibioottiresistenssi on pysynyt vähäisenä, vaikka osin tunnuslukuihin liittyvät laskevat trendit ovat pysähtyneet,
- kasvinterveyden tila säilyi hyvänä eikä uusia karanteenituhoojia havaittu,
- elintarvikealan toimijat ja viranomaiset tunnistavat elintarvikkeisiin liittyvät turvallisuusriskit ja hallitsevat niitä, sekä kuluttajat saavat tutkittua ja puolueetonta tietoa valintojensa tueksi; näiden tavoitteiden osalta on ollut positiivista kehitystä ja vaikka elintarvikkeet aiheuttivat muutaman laajemman ruokamyrkytysepidemian, voidaan sanoa, että elintarvikkeiden terveellisyyden ja turvallisuuden osalta on kokonaisuutena edetty suotuisasti,
- kuluttajat voivat luottaa elintarvikkeiden turvallisuuteen ja elintarvikkeista annettaviin tietoihin varsin hyvin.
Vuoden 2024 osalta suunnitellut viranomaisvalvonnat saatiin pääosin toteutettua. Valvontojen toteumassa oli kuitenkin alueellisia ja sektorikohtaisia eroja, ja mm. turkistarhojen bioturvallisuustarkastuksilla oli vaikutuksia valvontojen toteumaan tietyillä valvontasektoreilla.
Kasvintuotanto
Kasvintuotannolle VASUssa asetettujen vaikuttavuustavoitteiden voidaan arvioida toteutuneen hyvin. Kasvinterveydentila pysyi hyvänä ja tuotantopanosten laatu korkeana, mikä tukee huoltovarmuutta ja kokonaisturvallisuutta.
Valvontaviranomaisten toimenpiteillä varmistettiin, että toimijat tuntevat säädösten vaatimukset, toimivat niiden mukaisesti, ja että markkinoilla olevat tuotteet ovat säädösten mukaisia. Etämyynti on kasvava trendi kaikilla sektoreilla ja esimerkiksi anonyymia näytteenottoa on testattu kaikilla kasvintuotannon sektoreilla.
Eläinten terveys ja hyvinvointi
Eläinten terveydelle ja hyvinvoinnille asetetut vaikuttavuustavoitteet saavutettiin pääosin. Eläintautitilanne oli rauhallinen vuoden 2023 poikkeuksellisen laajan turkistarhojen ja luonnonvaraisten lintujen lintuinfluenssaepidemian jälkeen. Epidemian jatkohoitotyöt veivät kuitenkin edelleen resurssia muilta eläinten terveyden ja hyvinvoinnin tehtäviltä.
Valvonnassa havaitut yksittäiset laiminlyönnit eivät vaikuttaneet laajemmin eläinten terveyteen ja hyvinvointiin tai eläintautien leviämiseen maassa. Hyvinvoinnin otantavalvonnoissa todetut laiminlyönnit osoittavat myös sen, että valvonnan riskiperusteinen kohdentaminen toimii hyvin. Alue- ja paikallistason virkaeläinlääkärijärjestelmä on perusta luotettavalle valvonnalle.
Elintarvikkeet, rehut ja luonnonmukainen tuotanto
Viranomaisvalvonnan ja -tutkimusten tulokset vuodelta 2024 kertovat, että elintarvikkeiden, elintarvikekontaktimateriaalien ja rehujen turvallisuus sekä luomutuotannon vaatimustenmukaisuus olivat kokonaisuutena hyvällä tasolla. Elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuteen ja laatuun liittyvät erityistilanteet, kuten epidemiaselvitykset ja takaisinvedot, hoidettiin erittäin tehokkaasti. Toiminnan vaatimustenmukaisuus ja toimijoiden vastuunotto ovat entisestään parantuneet. Kuluttaja voi luottaa elintarvikkeiden ja luomutuotteiden turvallisuuteen ja aitouteen varsin hyvin.
Vuonna 2024 elintarvikevälitteisten epidemioita oli 58 kpl (tavoite alle 45) määrän ollessa hieman suurempi kuin vuonna 2023. Elintarvikevälitteisissä epidemioissa sairastui yhteensä 993 henkilöä (tavoite alle 1000), ja sairastuneiden määrä oli pienempi kuin vuonna 2023. Vuonna 2024 norovirus oli aiempien vuosien tapaan yleisin tunnistettu yksittäinen taudinaiheuttaja elintarvikevälitteisissä epidemioissa. Sekä raportoitujen epidemioiden että niissä sairastuneiden henkilöiden määrät vaihtelevat tyypillisesti eri vuosien välillä.
Euroopan komissiolle toimitettava yhteenvetoraportti
Elintarvikeketjun monivuotisen kansallisen valvontasuunnitelman toteutumisesta raportoidaan vuosittain Euroopan komissiolle asetuksen (EU) 2019/723 mukaisesti. Yhteenvetoraportti pohjautuu yksittäisten valvontasektoreiden laatimiin analyyseihin oman toimintansa tuloksista ja onnistumisesta vuonna 2024. Yhteenvetoraportissa ja sektorikohtaisissa valvontaraporteissa käytettävät määritelmät ja luokittelut ovat osin erilaiset, mistä syystä niissä esitetyt tiedot voivat joiltakin osin poiketa toisistaan.
Yhteiskunnallisesti merkittävää on, että moninaista haasteista huolimatta elintarvikeketjun viranomaiset onnistuivat edelleen hoitamaan keskeiset tehtävänsä varsin hyvin elintarvikeketjun turvallisuuden ja laadun varmistamisessa. Toiminnallaan viranomaiset osaltaan huolehtivat onnistuneesti siitä, että elintarvikeketjun huoltovarmuus ja ruokaturva kyettiin takaamaan, ja että elintarvikeketju ja elintarviketuotanto toimivat edelleen ilman merkittäviä ongelmia. Vuoden 2024 viranomaisvalvonnan osalta merkittävinä onnistumisina voidaankin pitää eläintautiepidemioiden ja vaarallisten kasvintuhoojien eteenpäin leviämisen estämistä, hyvän mikrobilääkeresistenssitilanteen sekä hyvän elintarviketurvallisuuden tason säilymistä.
Liitteet:
- Osa I
- Osa II: 1 Elintarvikkeet ja elintarviketurvallisuus sekä elintarvikkeiden laatu ja terveellisyys kaikissa elintarvikkeiden tuotannon, jalostuksen ja jakelun vaiheissa, mukaan luettuna
säännöt, joiden tarkoituksena on varmistaa kaupan rehelliset menettelytavat ja suojella kuluttajien etuja ja kuluttajille annettavia tietoja, sekä elintarvikkeiden kanssa
kosketukseen joutuvien materiaalien ja tarvikkeiden valmistus ja käyttö - Osa II: 5 Eläimistä saatavista sivutuotteista ja niistä johdetuista tuotteista ihmisten ja eläinten terveydelle aiheutuvien riskien ehkäiseminen ja minimoiminen
- Osa II: 8 Kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamista ja käyttöä koskevat vaatimukset ja torjunta-aineiden kestävää käyttöä koskevat vaatimukset, lukuun ottamatta torjuntaaineiden levityskalustoa
- Osa II: 9 Luonnonmukainen tuotanto ja luonnonmukaisten tuotteiden merkinnät